Ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ανατολική Αττική αποκτά η προαναγγελθείσα προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της άδειας λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου Κύπρου στην Ελλάδα, καθώς η οριστική λειτουργία του αναμένεται προκειμένου να προχωρήσει και ο σχεδιασμός για τη δημιουργία campus στην Παλλήνη.

Η συγκεκριμένη προοπτική έχει αναδειχθεί επανειλημμένα από το notioanatolika.gr, ακριβώς επειδή μια πανεπιστημιακή εγκατάσταση στην περιοχή θα αποτελούσε εξέλιξη με ιδιαίτερη σημασία για τον Δήμο Παλλήνης και ευρύτερα για την Ανατολική Αττική.

Η νέα δικαστική κίνηση που προαναγγέλλει ο καθηγητής Δημοσίου Δικαίου του ΕΚΠΑ Πάνος Λαζαράτος αποκτά μεγαλύτερη βαρύτητα μετά την πολύ πρόσφατη εξέλιξη της προηγούμενης προσφυγής του: στις 13 Αυγούστου 2026 το Γ΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας ακύρωσε τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας τριών Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ), καθώς και τις πιστοποιήσεις των προγραμμάτων σπουδών τους. Πρόκειται για τα CITY College – University of York, Keele University και Anatolia College.

Στις συγκεκριμένες υποθέσεις είχε προσφύγει ο Πάνος Λαζαράτος, με το ΣτΕ να κάνει δεκτούς ουσιώδεις λόγους ακύρωσης που αφορούσαν τόσο τη διαδικασία αδειοδότησης όσο και την πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών.

Τώρα ο καθηγητής του ΕΚΠΑ προαναγγέλλει νέα αίτηση ακύρωσης, αυτή τη φορά κατά των αδειών επτά ακόμη ΝΠΠΕ, μεταξύ των οποίων βρίσκεται και το Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου.

Η Παλλήνη στο επίκεντρο λόγω του σχεδιαζόμενου campus

Για την Ανατολική Αττική, το ενδιαφέρον εστιάζεται αναπόφευκτα στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου.

Όπως έχει επισημάνει επανειλημμένα το notioanatolika.gr, η οριστική λειτουργία του πανεπιστημίου στην Ελλάδα αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον και λόγω του σχεδιασμού που αφορά τη δημιουργία campus στην Παλλήνη.

Έτσι, η δικαστική αμφισβήτηση της άδειάς του δεν αποτελεί απλώς μια ακόμη εξέλιξη στη μεγάλη συζήτηση για τα μη κρατικά πανεπιστήμια, αλλά αποκτά σαφή τοπική διάσταση, καθώς ενδέχεται να επηρεάσει και τον χρονικό ορίζοντα υλοποίησης του σχεδιαζόμενου campus.

Η προσφυγή, βέβαια, δεν σημαίνει ότι η άδεια του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου Κύπρου έχει ακυρωθεί. Σημαίνει ότι η νομιμότητά της πρόκειται να τεθεί ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και να κριθεί από αυτό.

Τα επτά πανεπιστήμια που οδηγούνται στο ΣτΕ

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του Πάνου Λαζαράτου, η αίτηση ακύρωσης πρόκειται να κατατεθεί εντός Αυγούστου και θα αφορά τις άδειες των εξής επτά ΝΠΠΕ: Georgetown Ελλάδος, Επιστημονικό και Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο της Iowa ΑΓΣ με έδρα τη Θεσσαλονίκη, Deree, Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου, Γαλλόφωνο Πανεπιστήμιο Ελλάδος – Paris Nord, Πανεπιστήμιο του Essex και Πανεπιστήμιο του Derby.

Ο κ. Λαζαράτος υποστηρίζει ότι μετά τις τελευταίες αποφάσεις του ΣτΕ δημιουργείται σοβαρό ζήτημα νομιμότητας και για τις άδειες αυτών των επτά ιδρυμάτων.

Τι έκρινε το ΣτΕ στις προηγούμενες προσφυγές

Η σημασία της νέας κίνησης γίνεται περισσότερο κατανοητή από όσα έκρινε το ΣτΕ στις έξι αποφάσεις 1167-1172/2026 που δημοσιεύθηκαν στις 13 Αυγούστου.

Το ανώτατο δικαστήριο επανέλαβε ότι το θεσμικό πλαίσιο που επιτρέπει τη λειτουργία παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων στην Ελλάδα δεν αντίκειται καθεαυτό στο Σύνταγμα. Ωστόσο, προχώρησε στην ακύρωση των συγκεκριμένων αδειών εξαιτίας προβλημάτων που διαπίστωσε στην εφαρμογή του νόμου και στις διοικητικές διαδικασίες που ακολουθήθηκαν.

Σε δύο περιπτώσεις, το ΣτΕ έκρινε ότι ο Εθνικός Οργανισμός Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (ΕΟΠΠΕΠ) δεν είχε διαπιστώσει εγκαίρως εάν τα ιδρύματα είχαν συμμορφωθεί με παρατηρήσεις που αφορούσαν κτιριακές προσαρμογές και συγκεκριμένα στοιχεία που είχαν ζητηθεί μετά από επιτόπιους ελέγχους.

Σε άλλη περίπτωση, ακυρώθηκε άδεια επειδή η σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ) είχε διαμορφωθεί μετά από αξιολόγηση επιτροπής στην οποία συμμετείχε μέλος με σχέση προς τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα, γεγονός που, κατά το ΣτΕ, μπορούσε να δημιουργήσει υπόνοια μεροληψίας.

Παράλληλα ακυρώθηκαν και οι πιστοποιήσεις των προγραμμάτων σπουδών, όχι μόνο επειδή είχαν ήδη ακυρωθεί οι αντίστοιχες άδειες, αλλά και επειδή το ΣτΕ έκρινε ότι τα στοιχεία του παραρτήματος της απόφασης 48136/17.12.2024 της ΕΘΑΑΕ δεν αποτελούσαν τα συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια που απαιτούσε η νομοθεσία. Εκεί στηρίζει ο καθηγητής Λαζαράτος τη νέα προσφυγή

Ακριβώς σε αυτή την τελευταία κρίση του ΣτΕ εστιάζει τώρα ο Πάνος Λαζαράτος. Κατά την ερμηνεία του, το πρόβλημα δεν περιορίζεται στις τρεις άδειες που ακυρώθηκαν, αλλά επεκτείνεται στο κανονιστικό πλαίσιο πάνω στο οποίο στηρίχθηκαν οι διαδικασίες πιστοποίησης και, σε σημαντικό βαθμό, οι φάκελοι των νέων ΝΠΠΕ.

Στο επίκεντρο βρίσκεται η απόφαση 48136/2024 της ΕΘΑΑΕ, με τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για την αξιολόγηση των προγραμμάτων.

Ο κ. Λαζαράτος θεωρεί ότι η κρίση του ΣτΕ για τη συγκεκριμένη πράξη έχει ουσιαστικό και όχι απλώς διαδικαστικό χαρακτήρα και υποστηρίζει ότι οι φάκελοι των επτά νέων ΝΠΠΕ έχουν δομηθεί πάνω σε κριτήρια τα οποία πλέον αντιμετωπίζουν σοβαρό νομικό πρόβλημα.

Γι' αυτό, όπως αναφέρει, η νομιμότητα των επτά αδειών θα ζητηθεί να εξεταστεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας.

Λαζαράτος: Δεν μπορούν να λειτουργήσουν πριν υπάρξει νέο πλαίσιο

Ο καθηγητής Δημοσίου Δικαίου προχωρά ακόμη περισσότερο, εκτιμώντας ότι τα επτά ΝΠΠΕ δεν μπορούν να λειτουργήσουν μέχρι να διαμορφωθεί εκ νέου από την ΕΘΑΑΕ το απαιτούμενο κανονιστικό πλαίσιο για την πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών.

Πρόκειται πάντως για τη νομική εκτίμηση του ίδιου, καθώς το Υπουργείο Παιδείας έχει δώσει διαφορετική ερμηνεία στις αποφάσεις του ΣτΕ.

Μετά τις αποφάσεις της 13ης Αυγούστου, το υπουργείο υπογράμμισε ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας επιβεβαίωσε εκ νέου τη συνταγματικότητα του θεσμού των ΝΠΠΕ και υποστήριξε ότι οι ακυρώσεις αφορούν ζητήματα εφαρμογής του υφιστάμενου πλαισίου και όχι τη νομιμότητα του ίδιου του νόμου. Παράλληλα ανακοίνωσε ότι οι αρμόδιοι φορείς θα προβούν στις απαραίτητες ενέργειες συμμόρφωσης με τις δικαστικές αποφάσεις.

Σκληρή κριτική σε υπουργείο και ΕΘΑΑΕ

Ο Πάνος Λαζαράτος, από την πλευρά του, ασκεί ιδιαίτερα σκληρή κριτική τόσο στο Υπουργείο Παιδείας όσο και στην ΕΘΑΑΕ, θεωρώντας ότι υποβαθμίζεται η πραγματική έκταση των συνεπειών των αποφάσεων.

Υποστηρίζει ακόμη ότι δημιουργούνται σοβαρά ζητήματα για τους φοιτητές των ΝΠΠΕ των οποίων οι άδειες ακυρώθηκαν, αμφισβητώντας ότι μπορεί να υπάρξει απλή αναδρομική «εγκυροποίηση» του χρόνου σπουδών τους χωρίς νέα νομικά προβλήματα.

Εκτιμά επίσης ότι μπορεί να ανακύψουν αξιώσεις αποζημίωσης από γονείς και φοιτητές, αλλά και από τα ίδια τα ΝΠΠΕ των οποίων οι άδειες ακυρώθηκαν, ζητήματα τα οποία θα κριθούν βεβαίως από τα αρμόδια δικαστήρια εφόσον τεθούν ενώπιόν τους.

Διαφορετική η περίπτωση του Πανεπιστημίου Λευκωσίας

Στην ίδια ανακοίνωση ο κ. Λαζαράτος εξηγεί γιατί παραιτήθηκε από αίτηση ακύρωσης που αφορούσε το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας (UNIC).

Όπως αναφέρει, στην περίπτωση αυτή τα προγράμματα σπουδών είχαν ήδη εγκριθεί από την αντίστοιχη κυπριακή αρχή με διοικητικές πράξεις που διαθέτουν τεκμήριο νομιμότητας και τις οποίες ο ίδιος δεν μπορούσε να προσβάλει λόγω έλλειψης του απαιτούμενου έννομου συμφέροντος.

Υποστηρίζει, ωστόσο, ότι και το συγκεκριμένο ΝΠΠΕ θα χρειαστεί να προσαρμοστεί στα νέα κριτήρια που θα πρέπει να θεσπίσει η ΕΘΑΑΕ.

Το επόμενο κρίσιμο βήμα και η Παλλήνη

Το ενδιαφέρον μεταφέρεται πλέον στην αίτηση ακύρωσης που ο Πάνος Λαζαράτος δηλώνει ότι θα καταθέσει εντός Αυγούστου.

Η διαφορά σε σχέση με όσα συνέβησαν στις 13 Αυγούστου είναι ουσιώδης: στις τρεις προηγούμενες υποθέσεις το ΣτΕ έχει ήδη αποφανθεί και έχει ακυρώσει τις άδειες, ενώ για το Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου και τα υπόλοιπα έξι ΝΠΠΕ υπάρχει προς το παρόν η προαναγγελία προσφυγής και όχι δικαστική απόφαση.

Για την Παλλήνη, ωστόσο, η εξέλιξη παρακολουθείται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Η οριστική λειτουργία του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου Κύπρου στην Ελλάδα είναι άμεσα συνδεδεμένη με τις προσδοκίες που έχουν δημιουργηθεί για την υλοποίηση του campus στην περιοχή.

Και μετά το προηγούμενο των τριών αδειών που ακυρώθηκαν από το ΣτΕ, η επικείμενη δικαστική δοκιμασία της άδειας του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου Κύπρου αποκτά πλέον ακόμη μεγαλύτερη σημασία για ένα εγχείρημα που η Παλλήνη περιμένει να δει να περνά από τον σχεδιασμό στην πράξη.